Новый Закон КНР «О трудовых договорах»

В Трудовом кодексе КНР, который вступил в силу 1 января 1995 г., официально утвержден режим трудовых договоров. С тех пор он вводится в действие по всей стране. Однако осуществление этого нового режима оставляет желать лучшего, в частности, наблюдаются низкий процент подписания и плохое соблюдение трудовых договоров.

24 декабря 2005 г. новый проект закона о трудовых договорах был представлен на рассмотрение Постоянного комитета ВСНП, после чего 20 марта 2006 г. вынесен на всенародное обсуждение. Граждане КНР принимали активное участие в работе по внесению поправок к проекту закона - Постоянный комитет ВСПН получил в общей сложности свыше 190 тыс. предложений.

Какая цель явилась основой разработки закона о трудовых договорах? Что он будет защищать: легальные права тружеников или экономические интересы работодателей? Этот вопрос вызвал большой спор.

29 июня 2007 г. после четвертого рассмотрения на 28-й сессии ПК ВСНП 10-го созыва путем голосования был принят Закон «О трудовых договорах», который вступит в силу 1 января 2008 года. Этот нормативный акт, тесно связанный с интересами многочисленных тружеников, имеет значительное влияние на социальную стабильность общества, поэтому он привлекает большое внимание общественности.

Новый термин

25-летняя Сяо Люй, сотрудница одной из рекламных компаний Пекина, говорит: «Уже три года я работаю в этой компании. Ежегодно подписываю контракт. Каждый год я переживаю по поводу его подписания на будущий период. Это меня очень беспокоит. Поэтому я стараюсь отлично показать себя, усердно работаю без перерыва на отдых и не прошу отпуск».

Подобное трудовое рвение может быть прокомментировано следующим образом: «В будущем году Сяо Люй не придется беспокоиться. Согласно статье 14 Закона «О трудовых договорах», после того, как работник и работодатель два раза подряд заключают срочный трудовой контракт, если две стороны собираются его продлить, тогда необходимо заключить бессрочный трудовой контракт. К тому же в ст. 20 нового Закона четко прописано: «Работник, проработавший непрерывно 10 лет, при условии обоюдного согласия сторон на продление контракта, при желании имеет право на заключение бессрочного трудового контракта».

 Бессрочный трудовой контракт является новым термином в новом норматив ном акте. Что это значит? Коротко говоря, если по истечении срока трудового договора (контракта) трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения, то действие договора (контракта) считается продолженным на неопределенный срок, и трудовые отношения прекращаются только в условиях соблюдения соответствующих правил и уговора. Можно сказать, после заключения такого контракта работник может долго работать на одном предприятии, если у него все будет в порядке. Однако предприниматели говорят: «Если заключается контракт на неопределенный срок, тогда спустя 4-6 лет на многих предприятиях контракты 70-80 % работников не смогут быть перезаключены на определенный срок и заключение бессрочного трудового контракта станет главной формой трудовых отношений. Таким образом, уволить работника будет не так просто, и это обязательно приведет к низкой производительности труда».

 По мнению юристов, «Новый Закон «О трудовых договорах» значительно увеличивает шансы заключить бессрочный трудовой контракт, однако подобный контракт совсем не является пожизненным трудовым договором, он просто предоставляет работникам стабильность трудоуст­ройства. Новый Закон предусматри­вает условия прекращения действия контракта. Например, если работ­ник нарушил служебный долг, пог­ряз в коррупции и взяточничестве, что нанесло предприятию серьезный ущерб, или работник по закону был привлечен к уголовной ответствен­ности, в таком случае работодатель имеет право прекратить действие контракта. Поэтому бессрочный трудовой контракт тоже может быть прекращен по закону при опреде­ленных обстоятельствах».

Высокая «себестоимость» нарушения работодателями Закона

Господин Ма работает в одной из пекинских компаний с участием иностранного капитала. У него высокая зарплата, и условия работы тоже его устраивают. Но одно обстоятельство его беспокоит: компания еще не заключила с ним контракта в письменной форме. Руководители говорят: «Мы планируем нанимать других работников через два месяца, поэтому заключите контракт вместе с другими новичками». Ма пришлось ждать. Прошло два месяца, воз и ныне там. На этот раз объяснение было следующим: «Сейчас мы наняли только рабочих, характер вашей работы очень отличается, поэтому подождите, пока не компания будет продлять контракты с другими менеджерами...» Таким образом, по прошествии целого года компания все еще не заключила контракт с господином Ма.

«Очевидно, что действия этой компании нарушают новый Закон «О трудовых договорах», согласно которому, если работодатель не заключает с работником контракт в письменной форме, тогда работник может считать, что уже заключен контракт на неопределенный срок, к тому же он может требовать от работодателя платить ему удвоенную зарплату за каждый просроченный месяц», - так может быть проанализирована эта ситуация.

Из п. 1 ст. 82 нового Закона следует, что в случае, если контракт в письменной форме не будет подписан в течение месяца со дня начала работы нового сотрудника, работодатель обязан платить ему удвоенную зарплату за каждый просроченный месяц. А из п. 3 ст. 14 следует, что в случае же отсутствия контракта в письменной форме в течение года, помимо необходимости для работодателя платить удвоенную зарплату работнику, данный факт будет рассматриваться как заключение между сторонами бессрочного трудового контракта.

Новый нормативный документ четко прописывает, какую юридическую ответственность несет работодатель за отсутствие контракта в письменной форме. И это не только эффективно защитит интересы работников, но и значительно повысит «себестоимость» нарушения работодателями трудового законодательства.

Не плати неустойку при уходе

В июле 2003 года 38-летний господин У и компания общепита провинции Сычуань подписали  контракт, по которому с 10 июля 2003 по 9 июля 2013 г. господин У будет работать консультантом и заместителем директора компании по развитию   производства   и   подготовке поваров. В конце июня 2004 года У вдруг нарушил договор и уволился, после чего две стороны обратились в арбитраж трудовых споров города Чэнду. 31 августа 2005 г. арбитражный суд вынес окончательное решение: господину У в течение  30 дней следует единоразово уплатить компании неустойку на сумму 2,5 млн. юаней за нарушение дого­ворных обязательств.

Если бы эта история случилась после 1 января 2008 г., господину Y не сле­довало бы платить такую большую сумму неустойки.

Согласно новому Закону, в целом работодатель не имеет права вво­дить неустойку как средство обес­печения исполнения обязательств по договору. Пусть даже заключен контракт на неопределенный срок, работник имеет право прекратить трудовые отношения и он не дол­жен платить неустойку. Однако есть три исключения, которые касаются профессионально-технической под­готовки работников, соглашения о конфиденциальности и специально­го соглашения о том, что работник в течение некоторого времени пос­ле своего ухода с предприятия будет воздерживаться от занятия (на сво­ем собственном предприятии или в других структурах) хозяйственной деятельностью, делающей его кон­курентом предприятию, откуда он ушел.

Из статьи 22 нового Закона сле­дует, что если работодатель взял на себя расходы на профессиональ­но-техническую подготовку подо­печного и договорился с ним о сро­ке, который тот должен проработать по завершении подготовки, то в слу­чае нарушения этой договореннос­ти работник должен уплатить неус­тойку предприятию-работодателю. Однако объем неустойки не должен превышать расходов на профессио­нально-техническую подготовку ра­ботника, взятых на себя работодате­лем.

Из ст. 23 нового Закона следует, что работодатель и работник могут в трудовом контракте договориться о том, что работник должен хранить коммерческие секреты предпри­ятия-работодателя и соблюдать со­ответствующие правила о неразгла­шении тайны, связанной с правами интеллектуальной собственности. В случае нарушения данной догово­ренности со стороны работника, работодатель вправе требовать уплаты неустойки.

В прошлом неустойка - это путы для всех работников. А с 1 января 2008 г. эти путы будут сняты. Если работник хочет уволиться по собственному желанию, тогда ему не нужно платить ни копейки работодателю.

Оказание трудовых услуг

Бухгалтер Лю Синь заключила контракт с кадровым агентством и была направлена в одну крупную корпорацию. Вот что она рассказала: «Моя зарплата была выплачена кадровым агентством, и она оказалась гораздо меньше зарплаты моих коллег, которые подписали контракт непосредственно с корпорацией». Кроме того, к несчастью, во время работы в этой корпорации с мисс Лю произошла автокатастрофа и ее ноги были парализованы. Ссылаясь на отсутствие трудовых отношений, корпорация отказалась платить компенсацию, а кадровое агентство заявило, что уже подало заявку о банкротстве и не способно компенсировать потери Лю Синь.

Эту сложную ситуацию оценивают таким образом: «Предприятие предпочитает нанимать работников по линии структур - поставщиков рабочей силы. Дело в том, что таким образом можно снизить оплату труда работников и сэкономить на стоимости труда нанятых на испытательный срок работников, к тому же можно избежать некоторых должностных обязанностей и сократить расходы на социальное страхование и благосостояние работников».

Согласно Закону «О трудовых договорах», в трудовых отношениях, которые сформировались в сотрудничестве по оказанию трудовых услуг, поставщик рабочей силы берет на себя обязанность    заключения трудового контракта с работником. Таким образом предприятие, нанимающее работников по линии структур - поставщиков рабочей силы, может передать поставщику рабочей силы риск заключения бессрочного трудового контракта с нанятым работником. Таким образом, такая форма использования рабочей силы не только позволяет предприятию избежать проблем с трудовыми отношениями, но и дает больше шансов недорого нанять квалифицированных работников. Поэтому наем работников по линии структур-поставщиков рабочей силы становится все более популярной формой использования рабочей силы. Как на этом фоне следует защищать интересы работников?

По новому Закону «О трудовых договорах» поставщик рабочей силы является работодателем и обязан исполнить все свои обязанности перед нанятыми работниками. Согласно новому Закону, поставщик рабочей силы должен заключить с работником контракт минимум на 2 года, и в этот период, даже если работник не работает, поставщик рабочей силы должен платить ему зарплату. В случае причинения ущерба правам и интересам нанятого работника, поставщик рабочей силы и предприятие, нанимающее работников по линии структур-поставщиков рабочей силы, должны нести солидарную ответственность и разделить ответственность за выплату компенсаций.

Подводя итоги: «Новый Закон «О трудовых договорах» окажет большое влияние на методы управления, оплату труда и форму использования рабочей силы. Главное значение этого Закона заключается в том, что наряду с охраной законных интересов работодателей новый закон уделяет большее внимание защите законных прав и интересов работников. Все это приведет к балансу сил и интересов между двумя сторонами, что способствует развитию гармоничных и стабильных трудовых отношений».